前中國(guó)駐巴西大使：巴西鐵路還沒(méi)修呢 就定了票價(jià)

前中國(guó)駐巴西大使陳篤慶

（鳳凰財(cái)經(jīng)熊乙）2017年9月3日，金磚國(guó)家會(huì)議在廈門(mén)如期舉行。截至今年，金磚國(guó)家合作機(jī)制成立已十年，在這樣的節(jié)點(diǎn)上，金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況備受關(guān)注。

作為金磚五國(guó)中唯一的美洲國(guó)家，巴西近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并不如人意，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭遇滑坡式衰退，政局動(dòng)蕩、社會(huì)混亂。為了探究巴西問(wèn)題的歷史原因，鳳凰財(cái)經(jīng)找到了前任中國(guó)駐巴西大使陳篤慶。從1974年中巴建交的談判官，到2009年的中國(guó)駐巴西大使，陳篤慶見(jiàn)證了巴西近半個(gè)世紀(jì)的變遷。

陳篤慶表示，巴西經(jīng)濟(jì)錯(cuò)過(guò)了最佳的轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然巴西的資源條件優(yōu)于澳大利亞，但后者的發(fā)展卻比巴西要好。與此同時(shí)，巴西政府過(guò)于強(qiáng)調(diào)平均，拖累了改革步伐，所以才陷入經(jīng)濟(jì)泥潭。

巴西本該比澳大利亞發(fā)展得好

集礦產(chǎn)、森林、水力資源于一身，巴西似乎應(yīng)該比世界上任何一個(gè)國(guó)家都發(fā)展得好。在陳篤慶看來(lái)，至少是應(yīng)該比澳大利亞好的。“如果從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，巴西是優(yōu)于澳大利亞的，有一些東西它有，澳大利亞沒(méi)有。”陳篤慶說(shuō)。

在陳篤慶看來(lái)，巴西經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不成功，而對(duì)于巴西來(lái)說(shuō)最好的轉(zhuǎn)型時(shí)期已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了。陳篤慶所說(shuō)的“最好的時(shí)期”是指巴西前總統(tǒng)盧拉當(dāng)政期間。2003年至2010年，巴西進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段，里約申奧成功后，盧拉發(fā)表了這樣的感言：巴西已經(jīng)走出二流國(guó)家隊(duì)伍，步入一流國(guó)家行列。

盧拉的說(shuō)法沒(méi)錯(cuò)，當(dāng)時(shí)的巴西的確稱(chēng)得上是新興市場(chǎng)國(guó)家中最有前景的國(guó)家。然而好景不長(zhǎng)，短短8年之隔，巴西又再度衰退為一個(gè)“二流國(guó)家”。受金融危機(jī)以及大宗商品價(jià)格下跌的影響，巴西經(jīng)濟(jì)自2009年開(kāi)始下跌。

陳篤慶表示，雖然盧拉的政策在解決貧富懸殊問(wèn)題上卓有成效，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言卻沒(méi)有可持續(xù)性，“他是在補(bǔ)血，不是在造血。”“補(bǔ)血”即政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼人民。這樣的做法對(duì)于改變依賴(lài)資源進(jìn)口的巴西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并無(wú)太多幫助，反而增加了政府的負(fù)擔(dān)，無(wú)助于推進(jìn)更深層次的改革。

“它本來(lái)可以更好，但是它沒(méi)有”。說(shuō)起巴西目前的困境，陳篤慶覺(jué)得有些“恨鐵不成鋼”。

要解決這個(gè)經(jīng)濟(jì)難題，陳篤慶認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵是要走“特色道路”，要找到適合自己發(fā)展模式，“不能像巴西搞民主搞過(guò)頭了。”目前，巴西實(shí)行的是上世紀(jì)30年代從歐洲學(xué)過(guò)來(lái)的勞工法，陳篤慶認(rèn)為這并不適用巴西，如果政府能夠修改社會(huì)福利制度，改變目前過(guò)于平均的狀態(tài)，巴西經(jīng)濟(jì)將會(huì)獲得更多動(dòng)力。

一條鐵路修了30年

對(duì)于巴西的過(guò)度平均，陳篤慶還舉了一個(gè)生動(dòng)的案例。巴西有一條鐵路從1986年就開(kāi)始修，從圣路易斯到圣保羅，直到目前還沒(méi)有停工。“上海到北京的高鐵三年半就建成了，圣路易斯到圣保羅（的鐵路），30年了還沒(méi)解決完。陳篤慶回憶說(shuō)。

在陳篤慶看來(lái)，一個(gè)是因?yàn)檎l繁，政策變化過(guò)快，導(dǎo)致項(xiàng)目效率低下；另一個(gè)就是因?yàn)榘臀魈^(guò)追求“平均”。“鐵路還沒(méi)修呢，就規(guī)定了將來(lái)的票價(jià)……要讓每個(gè)人坐得起，那不胡扯嗎？”陳篤慶解釋說(shuō)。

中國(guó)公司一直都想在圣保羅到里約之間建一條高鐵，一條注定會(huì)賺錢(qián)的高鐵。陳篤慶去年坐飛機(jī)從圣保羅到里約，全程40分鐘，要花240美金，但如果修建了高鐵，全程2個(gè)小時(shí)，價(jià)格定在100美元都綽綽有余。然而，即使商機(jī)就擺在面前，中企依然沒(méi)有修成這條路。“政府不出面征地，鐵路公司需要一段一段地去討價(jià)還價(jià)。”陳篤慶說(shuō)。

雖然如此，陳篤慶依然對(duì)中巴貿(mào)易抱有積極的態(tài)度。從2009年開(kāi)始，中國(guó)就成為了巴西最大的貿(mào)易伙伴，隨著兩國(guó)關(guān)系的深入，陳篤慶相信兩國(guó)貿(mào)易、投資都會(huì)達(dá)到一個(gè)新的水平。